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省委第五“三散”污染治理專項督察組向鶴壁市反饋督察情況

來源: 市生態環境局   發布時間: 2020年05月19日
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  為深入貫徹習近平生態文明思想,進一步推動各地、各部門落實大氣污染防治責任,扎實做好“三散”污染治理工作,2019年12月13日至12月27日,省委第五“三散”污染治理專項督察組對鶴壁市開展了“三散”污染治理專項督察。經省委、省政府批準,向鶴壁市委、市政府反饋了督察意見。

  督察認為,鶴壁市委、市政府高度重視大氣污染防治和“三散”污染治理工作,多次召開會議研究相關問題,主要領導親自謀劃、壓實責任、強力推進。成立了加快供暖“雙替代”、“散亂污”整治、 “散煤污”整治、 “散塵污”整治等4個專項指揮部,分別由4位副市長任指揮長,統籌推進工作落實。一是強力推進“雙替代”供暖,2019年共完成“雙替代”供暖3.6萬戶、超額完成省定目標任務。二是全面加強散煤治理,嚴查重罰“禁煤區”、“雙替代”覆蓋區內散煤運輸和銷售行為。三是嚴格散塵污染防控,強化施工工地揚塵污染防治,緊盯重點區域、重點時段和重點領域,嚴厲打擊夜間違法違規施工行為。四是強化縣、鄉、村三級網格監管,持續加強“散亂污”企業治理,2019年,鶴壁市共排查出“散亂污”企業18家,其中整改1家、取締17家。

  鶴壁市高度重視此次督察工作,積極配合,立行立改,推動解決了一批群眾身邊的生態環境問題。截至目前,交辦的132件生態環境舉報問題已全部辦結,共責令整改35家,立案處罰5家,罰款2.03萬元,拘留1人,約談1人。

  督察指出,鶴壁市生態環境保護工作雖然取得了一定成績,但環境空氣質量形勢依然嚴峻,“三散”污染治理還存在一些突出問題,主要表現在以下幾個方面:

  一是“三散”污染治理工作力度還需加大。有些縣(區)、鄉(鎮)黨政干部對“三散”污染治理在思想上還沒有做好打硬仗的準備,缺乏用“三鐵”治“三散”的決心,對解決“三散”污染問題行動遲緩,力度不夠。有些縣(區)黨委政府、市直部門存在落實“黨政同責、一崗雙責”不到位,“三管三必須”意識不強的現象,部門之間聯合執法、信息共享等協作機制還不完備,缺乏“一盤棋”思想,雖然構建了縣、鄉、村三級環保監管網絡,但對“三散”污染排查整治還不徹底,監管存在死角和盲區。

  二是“散亂污”企業排查整改仍需加強。個別縣(區)還存在“散亂污”企業排查不到位、整治不徹底、發現不及時的現象。城區第三人民醫院北50米無名洗沙廠的設備、原料未拆除清理到位。淇縣北陽鎮青羊口村一家無名砂石料廠、??h善堂鎮下河里村路南一家預制板廠、??h善堂鎮白毛村鶴壁市味園豆制品有限公司院內一家車用尿素加工廠等3家企業,均無生產經營許可、環評手續和配套污染治理設施。

  三是散煤管控和“雙替代”尚有差距。2019年,鶴壁市實行全域禁煤,但??h巨強、鶴山區國發潔凈型煤有限公司未退出關閉到位,還存放有原煤。其中,??h巨強潔凈煤有限公司存在白天關門、晚上生產銷售現象。淇縣西崗鎮河口乾乾墻體材料廠隔壁有無名散煤銷售點。散煤管控移動、固定卡點設置少,管理不規范。2019年“雙替代”進度雖已超額完成任務,但“雙替代”供暖尚未實現農村居民全覆蓋,仍有缺口,未達到鶴壁市2019年采暖季前禁煤區全面完成“雙替代”工作、禁煤區實現散煤清零的目標要求。

  四是散塵污染問題比較突出。主要表現在工地揚塵污染管控差距較大。督察組現場抽查施工工地39個,有35個存在揚塵污染問題,占89.7%,其中,建筑施工工地24個、道路施工工地10個、河道清淤工程1個。主要問題是“六個百分之百”落實不到位,個別工地露天電焊、噴漆、切割作業,淇縣、??h、示范區問題較多。道路揚塵污染仍很突出。道路揚塵運維經費嚴重不足,道路養護、保潔、“四凈兩綠”落實不到位,實現“全路無垃圾、車行無揚塵”的目標任重道遠。城市揚塵管控精細化水平不高。鶴壁市明確提出,區、縣每周至少開展一次全城大掃除。通過調閱相關資料和走訪問詢,發現該項工作落實不到位,資料顯示鶴壁市2019年只是在保障豫商大會和慶?!皣鴳c節”時組織過全城大掃除,未見其它時段開展過該項活動的相關記錄,在督察組進駐的半個月內,也未見各級黨政機關、企事業單位、街道辦、社區、居民小區等進行過大掃除,使該項工作流于形式。工業揚塵治理需進一步加強。督察組現場抽查工業揚塵點位55個,存在問題的47個,占比85.5%,尤以山城區、淇濱區、鶴山區、??h較為突出。主要是企業無組織排放治理“五到位、一密閉”落實不好,特別是物料運輸、生產、堆場環節的無組織排放治理不到位;防塵設施未安裝或安裝不到位;廠區部分路面未硬化,灑水不及時,積塵較多,環境臟亂差等。

  五是2018年省委省政府環保督察問題整改不夠徹底。對2018年省委省政府環保督察問題還存在整改不徹底、以停代改、敷衍整改現象,如鶴壁市郝荒鑫鑫節能建材廠、鶴壁市縱鑫建材有限公司、豫泰公司瀝青拌合站等企業存在問題沒有整改到位。

  六是秋冬季大氣污染綜合治理尚需加強。結構性污染仍然突出。從產業結構看,鶴壁市排放強度較大的煤炭、電力、化工、水泥等行業占規模以上工業增加值的60%以上;從能源消費結構看,煤炭和煤制品占比50%以上;貨物運輸主要靠公路,貨運車型標準化推進緩慢,鶴煤公司等企業“公轉鐵”項目因資金等問題推進難度大。管控措施落實不嚴。重污染天氣紅色預警期間,有些管控企業還存在頂風違規生產現象;有些管控企業用電量異常,有違規生產嫌疑;個別管控企業存在違規使用國四及以下車輛運輸問題;還有個別管控企業對“一廠一策”管控重視不夠,沒有及時更新預警信息等。鑄造行業深度治理把關不嚴。按照鶴壁市攻堅辦提供的鑄造行業深度治理臺賬,除5家不具備治理能力的企業外,39家鑄造企業已全部完成深度治理并通過驗收。但從督察組抽查的13家情況看,有8家未按標準完成深度治理,未達到省定目標要求,說明有關部門驗收把關不嚴。柴油貨車路檢工作亟待加強。鶴壁市公安等部門對駐站檢測工作重視不夠,執法不嚴,貨運車輛闖崗現象較多。鶴壁市設置的3個駐站檢測點日抽檢貨車數量均低于省定目標要求,劉莊、北陽、215省道尾氣檢測點日均監測車輛分別只有15、28、8輛。其中,劉莊檢測點場地不能滿足工作需要,檢測時易導致車輛擁堵,且貨運車輛尾氣檢測不合格率只有2.6%,遠低于其它檢測站點。

  督察要求,鶴壁市要以推進省“三散” 污染治理專項督察整改為契機,舉一反三,深刻查擺全市在大氣污染防治和“三散“污染治理工作中存在的問題,對標對表整改到位。各職能部門要按照職責分工,在大氣污染防治和“三散”污染治理工作中,主動擔當、積極作為,強化監管責任,壓實企業責任,形成各司其職、密切協同、齊抓共管的工作格局,推動環境污染治理能力提升,努力改善鶴壁市生態環境質量。

  督察強調,鶴壁市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制定整改方案,抓好整改落實,分別于6月30日前、7月30日前將督察整改方案、督察整改報告報送省生態環境保護督察工作領導小組。整改方案和整改報告要按照有關規定及時向社會公開。

  督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交鶴壁市委、市政府進一步調查核實,依紀依法依規處理。

  市委、市政府高度重視“三散”污染治理專項督察整改工作,堅決扛起政治責任,主動作為、不等不靠、盯住不放,將立即整改、全面整改、徹底整改的要求落到實處。對到期尚未完成整改的問題,逐項分析,查找原因,制定措施,狠抓落實,盡快完成;對已完成整改的問題,認真對照《整改方案》中的整改措施,逐條梳理、逐項對應;對整改措施不完善、未落實整改措施或落實不到位的堅決整改到位,鞏固成果,嚴防反彈;對屬于“中長期整改類”的問題,逐項檢查是否達到整改時序進度,并強化督辦,確保按期完成。市委市政府督查局和市環保督察整改辦公室認真落實督導責任,突出重點難點問題,盯緊盯牢,毫不松懈地督促檢查,對整改工作不力、推諉扯皮、未按時完成任務、不按時按要求上報整改情況的責任單位和責任人認真查實,嚴肅追責。

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