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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知
索引號 F1000-0201-2020-3345335 發文字號 鶴政辦〔2020〕7號
發布日期 2020-05-13 00:00:00 成文日期 2020-05-11 00:00:00
鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知
鶴政辦〔2020〕7號
來源:   發布時間: 2020-05-13 00:00:00
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各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  《鶴壁市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2020年5月9日

  鶴壁市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案

  為做好基層政務公開標準化規范化工作,切實提升縣區和鄉鎮政府、街道辦事處(以下簡稱縣鄉政府)治理能力,根據《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號,以下簡稱《通知》)精神,結合我市實際,制定如下工作方案。

    一、目標要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,為增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境,為加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。

  2020年底前,縣鄉政府對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,編制完成本級政務公開事項標準目錄。

  2021年—2022年6月,根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,縣鄉政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄。

  2023年底前,全面完成《通知》確定的各項工作任務,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋縣鄉政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,縣鄉政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力水平顯著提升。

    二、工作任務

 ?。ㄒ唬┦崂砭幹普展_事項目錄??h鄉政府要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引和省、市政府相關部門要求,結合權責清單和公共服務事項清單,全面梳理權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性,逐項確定公開標準,2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,并在縣區政府門戶網站公布,實行政務過程和結果全公開。編制目錄堅持“應公開、盡公開”原則,除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其余事項均應列入政務公開目錄,做到公開事項分類科學、名稱規范;要結合實際,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。目錄實行動態管理,根據法律法規和職責變化情況及時調整更新。市政府相關部門要按照職責分工,加強業務指導,2020年7月底前出臺我市相關領域政務公開標準指引(具體內容及分工見附件2),并在本部門網站公開;要積極對接上級部門,指導縣鄉政府抓好26個試點領域及其他領域標準指引的貫徹落實。(責任單位:市政府相關部門,縣鄉政府)

 ?。ǘ┮幏墩展_工作流程。優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、公眾參與、監督考核等工作流程,建立完善相關制度,構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局。健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議;嚴格執行保密審查制度,印發公文時明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣。完善依申請公開辦理流程,建立接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,規范答復口徑、推行標準文本,不斷提高答復水平。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:市政府相關部門,縣鄉政府)

 ?。ㄈ┙∪庾x回應工作機制。及時傳遞國家、省、市相關政策,準確解讀具體貫徹執行措施。按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀,及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解誤讀,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:縣鄉政府)

 ?。ㄋ模┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制。制定公眾參與基層行政決策的工作制度,結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:縣鄉政府)

 ?。ㄎ澹┩七M政府網站規范化建設??h區政府門戶網站作為政務公開第一平臺,要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,規范建設政府信息公開專欄,開設縣區政府部門、鄉鎮(街道)專屬網頁,集中發布、及時更新應當主動公開的政府信息。開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。繼續推進政府網站集約化建設,推動縣區政府門戶網站加入市政府網站群,實現平臺和資源共享。建立健全網絡安全防護制度,強化監測預警和應急處置,確保網站穩定安全運行。(責任單位:市政府辦公室,縣鄉政府)

 ?。┩七M政務新媒體健康有序發展。做優做強“兩微一端”主賬號,提升政府信息傳播力和影響力。加強政務新媒體管理,規范開設程序,縣區政府要開設政務新媒體,縣區政府部門及鄉鎮(街道)原則上不單獨開設政務新媒體,確因工作需要的可按程序向主管單位報備后開設。嚴格信息發布審核程序,明確專人管理運維,確保運轉有序、安全可控。加強信息更新,各單位開設的“兩微一端”每周更新不少于3次,其他政務新媒體每周至少更新1次。建立網民意見建議審看處置機制,加強與業務部門溝通協作,對于群眾訴求限時辦結、及時反饋。(責任單位:市政府辦公室,縣鄉政府)

 ?。ㄆ撸┩貙捇鶎诱展_渠道。根據基層實際情況拓展政務公開渠道,將政務公開的觸角延伸到基層末端。綜合利用農村(社區)公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發布政務信息,方便群眾查詢獲取。在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。(責任單位:市政府辦公室、市政務服務大數據局、市政府其他相關部門,縣鄉政府)

 ?。ò耍┩七M辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息。建立縣、鄉、村三級便民服務公開標準,推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責任單位:市政務服務大數據局、市政府其他相關部門,縣鄉政府)

 ?。ň牛┩苿踊鶎诱展_標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容,方便群眾及時知曉和監督。完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:縣鄉政府)

    三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。根據工作需要,對全市政務公開與政務服務領導小組進行調整充實。各縣區也要建立完善相應領導機構,負責統籌推進基層政務公開標準化規范化各項工作;要制定詳細的工作方案,細化具體任務和時間節點,壓實責任,確保取得實效。市政府各部門要發揮職能作用,指導做好本系統本領域基層政務公開具體工作。

 ?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。各縣區各部門要加強政務公開主管部門職責,明確工作機構,配齊專職人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。要加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。要組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

 ?。ㄈ娀瘏f調推進。各縣區政府要加強對本轄區推進基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查,強化經費保障,精心組織實施。要建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成工作合力,確保按時保質保量完成各項任務。

 ?。ㄋ模┘訌姳O督評價。市政府將把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入對縣區政府績效考核指標體系。各縣區政府要及時總結經驗、改進工作,每季度將基層政務公開標準化規范化工作進展情況報市政府辦公室。市政府辦公室每季度予以通報,對先進單位進行表揚,對落后單位提出批評。

  附件:1.鶴壁市政務公開與政務服務領導小組成員名單

        2.26個試點領域政務公開標準化規范化工作分工

附件1

鶴壁市政務公開與政務服務領導小組成員名單

  組  長:洪利民(常務副市長)

  副組長:郭長兵(市政府副秘書長、市政府辦公室主任)

          黃志杰(市政府辦公室副主任)

          吳登賀(市政務服務大數據局局長)

  成  員:劉世?。ㄊ形麄鞑扛辈块L)

          原忠福(市委網信辦副主任)

          牛志紅(市委編辦副主任)

          戴志勝(市委機要保密局副局長)

          韓麗萍(市發展改革委二級調研員)

          裴中喜(市教育體育局副局長)

          王福生(市公安局副局長)

          郭德義(市民政局副局長)

          袁希利(市司法局副局長)

          馬寶龍(市國庫支付中心主任)

          趙  燕(市人力資源社會保障局四級調研員)

          付  標(市自然資源規劃局直屬分局局長)

          杜晉立(市生態環境局總工程師)

          竇貴信(市住房城鄉建設局總工程師)

          琚鳳英(市城市管理局副局長)

          秦東升(市農業農村局副局長)

          鞏為民(市文化廣電旅游局副局長)

          陳懷禮(市衛生健康委副主任)

          ?,F順(市應急管理局副局長)

          趙云峰(市市場監管局副局長)

          魏春山(市政務服務大數據局副局長)

          李廷文(市扶貧辦副主任)

          李倩玲(市稅務局總經濟師)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市政府辦公室,黃志杰同志兼任辦公室主任。

附件2

26個試點領域政務公開標準化規范化工作分工

序號

試點領域名稱

責任單位

指導部門

1

重大建設項目領域

縣鄉政府

市發展改革委

2

義務教育領域

縣鄉政府

市教育體育局

3

戶籍管理領域

縣鄉政府

市公安局

4

社會救助領域

縣鄉政府

市民政局

5

養老服務領域

縣鄉政府

6

公共法律服務領域

縣鄉政府

市司法局

7

財政預決算領域

縣鄉政府

市財政局

8

就業創業領域

縣鄉政府

市人力資源社會保障局

9

社會保險領域

縣鄉政府

10

城鄉規劃領域

縣鄉政府

市自然資源規劃局

11

征地補償領域

縣鄉政府

12

環境保護領域

縣鄉政府

市生態環境局

13

保障性住房領域

縣鄉政府

市住房城鄉建設局

14

國有土地上房屋征收領域

縣鄉政府

15

農村危房改造領域

縣鄉政府

16

城市綜合執法領域

縣鄉政府

市城市管理局

17

市政服務領域

縣鄉政府

18

涉農補貼領域

縣鄉政府

市農業農村局

19

公共文化服務領域

縣鄉政府

市文化廣電旅游局

20

醫療衛生領域

縣鄉政府

市衛生健康委

21

安全生產領域

縣鄉政府

市應急管理局

22

救災領域

縣鄉政府

23

食品藥品監管領域

縣鄉政府

市市場監管局

24

公共資源交易領域

縣鄉政府

市政務服務大數據局

25

扶貧領域

縣鄉政府

市扶貧辦

26

稅收管理領域

縣鄉政府

市稅務局

  

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