無障礙瀏覽 微信服務 繁體中文 English 手機網站
當前位置:首頁 > 信息公開 > 詳細頁面

信息公開

您當前所在位置: 首頁 > 信息公開 > 政策文件 > 政府公文 > 鶴政
標 題 鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市傳統村落保護暫行辦法的通知
索引號 F0001-0201-2020-3338929 發文字號 鶴政〔2020〕9號
發布日期 2020-05-09 00:00:00 成文日期 2020-05-06 00:00:00
鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市傳統村落保護暫行辦法的通知
鶴政〔2020〕9號
來源:   發布時間: 2020-05-09 00:00:00
字體大小:

  相關解讀:《鶴壁市傳統村落保護暫行辦法》政策解讀

各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  現將《鶴壁市傳統村落保護暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2020年4月30日

  
鶴壁市傳統村落保護暫行辦法

第一章 總  則

  第一條  為弘揚中華優秀傳統文化,繼承優秀歷史文化遺產,促進傳統村落的保護發展,根據有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  全市行政區域內傳統村落的認定、規劃、保護和利用,適用本辦法。

  本辦法所稱傳統村落是指形成較早,擁有物質形態和非物質形態文化遺產,具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值,列入國家級、省級傳統村落名錄的傳統村落。

  第三條  傳統村落保護需遵循規劃先行、整體保護、兼顧發展、有序修復、因地制宜、活態傳承、政府引導、社會參與、村民自愿、共同締造的原則。

  第四條  縣區需將傳統村落保護納入國土空間總體規劃,加大對傳統村落保護的投入和扶持,建立傳統村落保護工作協調機制。

  第五條  住房城鄉建設部門負責對傳統村落保護發展工作的指導與協調,對傳統村落內的建設行為實施監督、管理、指導并會同有關部門組織實施本辦法。

  文化廣電旅游部門負責對傳統村落內的文物、非物質文化遺產保護工作實施監督、管理、指導。

  發展改革、公安、財政、生態環境、水利、農業農村、林業、交通運輸、扶貧等部門,按照各自職責,做好傳統村落保護相關工作。

  第六條  縣區、鄉鎮人民政府應當組織開展傳統村落保護的宣傳教育活動,普及保護知識,增強全社會保護意識。

  第七條  傳統村落的保護發展,需調動村民參與的積極性,保障村民的合法權益。

  第八條  縣區人民政府需將傳統村落保護納入國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入財政預算,并根據實際安排資金。

  縣區人民政府需依照有關辦法統籌整合各類財政資金,用于傳統村落保護發展規劃編制、基礎設施建設與維護、傳統建筑保護等工作。

第二章 認定和申報

  第九條  村落主體形成較早,傳統建筑風貌完整,整體格局保存良好,保持傳統特色,非物質文化遺產活態傳承等其他能反映特定歷史文化背景,體現一定歷史時期的傳統風貌,有代表性的傳統文化、傳統生產和生活方式的可以認定為傳統村落。

  符合上述傳統村落認定情形的,由縣區人民政府或指定縣區住房城鄉建設部門向市住房城鄉建設部門申報。市住房城鄉建設部門會同自然資源規劃、文化廣電旅游、財政等部門組織專家評審,經市政府同意后,推薦申報國家級、省級傳統村落名錄。

第三章 保護發展規劃

  第十條  編制傳統村落保護發展規劃,需符合傳統村落實際,體現地方特色和民族特色,廣泛征求專家和公眾的意見。

  保護發展規劃報批前,需要經村民小組會議、村民會議或者村民代表會議同意,并由縣區住房城鄉建設部門依法公告,公告時間不少于三十日。由縣區住房城鄉建設部門報請市住房城鄉建設部門,由市住房城鄉建設部門組織自然資源規劃、文化廣電旅游、生態環境、水利和林業等部門進行審查。傳統村落保護發展規劃經市住房城鄉建設部門批準后,由縣區住房城鄉建設部門自批準之日起三十日內向社會公布。

  傳統村落所在地縣區住房城鄉建設部門需在傳統村落公布后一年內編制完成傳統村落保護發展規劃。

  第十一條  傳統村落保護發展規劃需包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┍Wo原則、保護內容和保護范圍;

 ?。ǘ┍Wo措施、開發強度和建設控制要求;

 ?。ㄈ└纳苹A設施、公共服務設施、生產生活環境的規劃要求和措施;

 ?。ㄋ模﹤鹘y格局和歷史風貌保護要求;

 ?。ㄎ澹┓俏镔|文化遺產、鄉土文化保護與傳承措施;

 ?。┍Wo發展定位與發展規劃;

 ?。ㄆ撸┤司迎h境改善措施;

 ?。ò耍┍Wo發展規劃實施方案;

 ?。ň牛┢渌麘斠巹澋膬热?。

  第十二條  經依法批準的傳統村落保護發展規劃,不得擅自修改;確需修改的,規劃的組織編制機關需向原審批機關提出報告,經批準后,方可修改。修改后的規劃,要按照原審批程序上報審批。

第四章 保護和發展

  第十三條  縣區住房城鄉建設部門需按照“一村一檔”建立傳統村落檔案,并將有關信息錄入全國傳統村落管理信息系統。

  第十四條  縣區人民政府應當在傳統村落主要入口設立傳統村落保護標志,并對傳統建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質文化遺產保護傳承相關場所等保護對象實行掛牌保護。

  傳統村落需實行整體保護,保持和延續其傳統格局和歷史風貌,不得改變與其相互依存的自然景觀和環境。

  傳統村落規劃保護范圍內的土地、林地、濕地、水域等資源利用和各項建設活動,需符合傳統村落保護發展規劃和相應專業規劃的要求,經審批后方可進行。

  第十五條  在傳統村落保護范圍內禁止下列行為:

 ?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦等破壞傳統格局和歷史風貌的行為;

 ?。ǘ┱加帽Wo發展規劃確定保留的園林綠地、林地、濕地、古樹名木、河湖水系、道路等;

 ?。ㄈ┬藿ň哂斜ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;

 ?。ㄋ模┢渌麚p害傳統村落的行為。

  第十六條  傳統村落保護范圍包括核心保護區、建設控制地帶和風貌協調區。

  對傳統村落保護范圍內的建筑物、構筑物等保護對象,應當區分不同情況,采取相應措施,實行分類保護。

  第十七條  核心保護區的保護需遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬﹫猿终w保護和原址保護的原則,保持傳統村落傳統格局、歷史風貌、空間尺度、自然景觀,保持傳統村落歷史信息的真實性和完整性;

 ?。ǘ┎坏眠M行新建、擴建活動,保護發展規劃確定的基礎設施和公共服務設施除外;

 ?。ㄈ鹘y建筑進行保護性維修和功能利用時不得改建或者拆除,與傳統風貌不協調的建筑需進行整治和重新裝飾,維修的建筑不得超過原有建筑高度,需嚴格控制造型與色彩;

 ?。ㄋ模┓?、改建、修繕房屋,裝飾、裝修建筑物、構筑物,設置標識、臨街廣告等,需符合傳統村落保護發展規劃的要求,經鄉鎮人民政府初審后報縣區住房城鄉建設部門同意,并取得鄉村建設規劃許可,涉及文物保護單位的應征得文物行政部門的同意。

  第十八條  建設控制地帶的保護需遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┻M行工程建設的,工程設計方案需報縣區住房城鄉建設、自然資源規劃部門批準;對與核心保護區風貌不協調的現有建筑,可以進行改造;

 ?。ǘ└鞣N建筑的翻建、改建、修繕、擴建和整體裝飾等需符合保護發展規劃要求,保證建筑形式、體量、風格、色彩以及構造裝飾與傳統村落整體風格協調一致。

  第十九條  風貌協調區的保護需遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┬陆?、翻建、改建、擴建房屋的,需符合傳統村落保護發展規劃的總體要求;

 ?。ǘ┬陆?、翻建、改建、擴建的建筑物、構筑物的外觀和高度需按照不影響整個傳統村落景觀背景的要求進行控制,保證傳統村落核心保護區輪廓線和視線走廊不受影響;

 ?。ㄈ┳龊米匀画h境控制,為核心保護區和建設控制地帶提供良好的保護屏障和景觀背景。

  第二十條  傳統村落所在地鄉鎮人民政府需組織村民委員會對傳統村落內有損毀危險的傳統建筑進行普查登記,并將普查登記結果報縣區住房城鄉建設部門。

  縣區住房城鄉建設部門需會同本級自然資源規劃、文化廣電旅游、財政等部門根據普查登記結果,組織制定傳統建筑搶救修繕實施方案

  第二十一條  縣區人民政府需根據傳統村落保護發展規劃,安排落實保護經費,列入財政預算。

  縣區財政部門需統籌安排上級涉及傳統村落保護的各類資金,支持傳統村落保護發展。

  縣區人民政府需建立傳統村落保護獎勵機制,對保護工作成績突出的單位和個人給予相應的獎勵。

  傳統村落保護資金需??顚S?。審計、監察等部門需加強監督。

  第二十二條  縣級以上人民政府及有關部門需扶持有條件的傳統村落發展鄉村旅游,推動重點旅游景區建設與傳統村落旅游開發有機銜接,在鄉村旅游評級認定等方面對傳統村落予以優先。

  縣級以上人民政府及有關部門需支持傳統村落民族民間手工業發展,強化地域特色,創建地理標志品牌;搭建傳統村落文化消費、傳播體驗交流平臺,支持建設民族民間文化、醫藥保健、康體養生、休閑度假、鄉村旅游、高效農業等產業園區和旅游休閑基地。

  縣級以上人民政府及有關部門需優先建設完善傳統村落電子政務、電子商務、現代物流、鄉村旅游等服務體系,促進傳統村落與互聯網深度融合,推動傳統村落保護和發展大數據應用。

  第二十三條  傳統村落所在地鄉鎮人民政府需根據傳統村落保護發展規劃和傳統建筑搶救修繕實施方案、傳統村落風貌整治方案,組織有傳統建筑維修資格的工匠參與傳統建筑搶救修繕和傳統村落風貌整治。

  傳統村落風貌整治方案需由鄉鎮人民政府組織編制,報經上級住房城鄉建設部門批準后實施。

  傳統建筑搶救修繕和傳統村落風貌整治完成后,由縣區住房城鄉建設部門會同自然資源規劃、文化廣電旅游、財政等部門組織驗收。

  第二十四條  傳統村落保護范圍內傳統建筑的所有人或者使用人需負責傳統建筑的安全、維護和修繕。

  傳統建筑的所有人或者使用人自籌資金修繕傳統建筑的,市、縣區人民政府可以給予財政補助、貸款貼息、獎勵。

  傳統建筑所有人下落不明,又無法定繼承人或者合法代理人的,由傳統建筑所在地村民委員會進行公告認領,公告滿一年無人認領的,由傳統建筑所在地村民委員會代管。代管期間,原產權人認領的,經審查屬實,予以返還。代管期間的經營收益扣除保護管理成本后,由原產權人享有。

  第二十五條  除文物保護單位外,傳統村落內的傳統建筑、房屋的集體土地使用權可以通過保留集體建設用地性質的方式流轉;或者將集體土地征收為國有后依法出讓,土地出讓收益優先用于傳統村落保護。

  為了傳統村落保護發展的需要,政府可以通過貨幣補償或者產權置換的方式收購傳統村落內的傳統建筑的產權。傳統建筑原住戶符合宅基地安置條件的,可以根據實際安排宅基地建房。

  第二十六條  傳統村落核心保護區內的消防設施、消防通道,需按照有關消防技術標準和規范設置。鄉鎮人民政府需制定傳統村落防火安全保障方案并組織實施,方案報縣區消防審批機構備案。確因傳統村落保護需要,無法按照標準和規范設置的,由縣區住房城鄉建設部門會同本級應急管理部門、消防救援部門制定相應的防火安全保障方案。

  傳統村落所在地鄉鎮人民政府需嚴格落實各項防火安全保障措施,依法建立專職或志愿消防隊伍,定期進行防火巡查檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等。

  第二十七條  在傳統村落保護范圍內舉辦大型活動的審批事項,按照相關規定報批。

  活動舉辦者需制定傳統村落環境風貌保護方案,向村民委員會報告,并采取相應防護措施,保護傳統村落環境風貌不受破壞。

  出現危及傳統村落環境風貌情形的,鄉鎮人民政府、當地公安機關需責令停止前款活動。

  第二十八條  鄉鎮人民政府需統籌規劃傳統村落內的生產經營活動。

  村民委員會需對傳統村落內村民的生產經營活動進行指導和管理。

  鼓勵傳統村落村民在傳統村落內居住,參與傳統村落生產經營活動,合理享有傳統村落保護開發收益。

  鼓勵對傳統村落的合理利用和創新發展,鼓勵發展文化產業、傳統手工技藝和鄉村旅游。

  鼓勵金融機構對傳統村落保護項目提供信貸支持。

  第二十九條  縣區住房城鄉建設部門需會同自然資源規劃、文化廣電旅游等部門建立傳統村落巡查制度,對傳統村落的保護狀況和保護發展規劃實施進行動態監測,并對傳統村落保護利用情況進行年度評估。

  第三十條  縣區和鄉鎮人民政府需每年對傳統村落保護工作情況進行檢查,定期向縣區人民代表大會常務委員會、鄉鎮人民代表大會主席團報告,接受監督。

  第三十一條  市住房城鄉建設部門負責建立傳統村落考核評估和退出機制。經考核評估,對保護成績突出的予以獎勵;對保護不力的給予通報批評;對傳統建筑、風貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示;對喪失保護價值的啟動退出機制。

第五章 法律責任

  第三十二條  違反本辦法規定的,由市、縣住房城鄉建設部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施。

  第三十三條  在傳統村落保護范圍內有下列行為之一的,由傳統村落所在地鄉鎮人民政府按照下列辦法給予處理:

 ?。ㄒ唬┰诮ㄖ?、構筑物、樹木及各種保護設施上涂污、刻劃、張貼或者攀爬等造成損壞的,責令限期修復;

 ?。ǘ┰诠矆鏊鶃y堆糞便、垃圾、柴草和建筑材料等,破壞傳統村落風貌和環境衛生的,責令限期清理;

 ?。ㄈ┥米栽趥鹘y村落內的公共場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的,責令限期拆除。

  第三十四條  違反本辦法規定,縣區人民政府因保護不力或者決策失誤,導致已批準公布的歷史文化名村、傳統村落和歷史建筑被列入瀕危名單或者撤銷稱號的,由市政府予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依規給予處分。

  第三十五條  違反本辦法規定,縣區、鄉鎮人民政府未按照辦法程序組織編制保護規劃的,由上級人民政府責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依規給予處分。

第六章 附  則

  第三十六條  本辦法自2020年6月1日起施行。

瀏覽次數: 【關閉
体彩排列五最准十专家
鶴壁市人民政府辦公室主辦
地址:九州路 豫ICP備05010383號 網站標識碼:4106000005

豫公網安備 41061102000156號